為什么農(nóng)產(chǎn)品的社會生產(chǎn)價(jià)格由中等土地的平均生產(chǎn)條件所決定？

農(nóng)產(chǎn)品的社會生產(chǎn)價(jià)格不是由中等土地的平均生產(chǎn)條件所決定，而是由劣等地地生產(chǎn)條件決定的，原因如下：

經(jīng)營劣等地的農(nóng)業(yè)資本家如果不能撈回成本和獲得與工業(yè)資本同等的平均利潤，他就會放棄經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把資本轉(zhuǎn)移到工業(yè)方面去。這樣農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格就會因?yàn)楣┎粦?yīng)求而上漲。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲到能保證經(jīng)營劣等地的農(nóng)業(yè)資本家也能獲得平均利潤的時(shí)候，劣等地才能被經(jīng)營起來，那時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的供給增加了，價(jià)格就不會上漲了。

農(nóng)村普遍存在的問題有哪些？

農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，體制建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中仍存在許多體制性障礙，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素還很多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未根本破除，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的機(jī)制還未完全建立，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。以農(nóng)村金融體制改革為例，盡管農(nóng)村金融體制改革已近20年，但當(dāng)前我國農(nóng)村金融還普遍存在許多制度性、技術(shù)性、操作性問題。

具體而言，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)扮碧村金融體系不完善。農(nóng)村信用社沒有發(fā)揮應(yīng)有的支農(nóng)作用；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍又過窄，而且隨著糧食購銷體制改革的完成，貸款業(yè)務(wù)又進(jìn)一步萎縮；商業(yè)銀行出碰賀于自身經(jīng)濟(jì)效益考慮，將部分分支機(jī)構(gòu)從縣鄉(xiāng)退出；農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)制度落后，農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模小，險(xiǎn)種單一。

二是農(nóng)村資金流失嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)銀行及一些商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村吸儲能力很強(qiáng)，對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的貸款卻較少；城市信用社下鄉(xiāng)攬儲挖走部分資金，轉(zhuǎn)向城市。

三是缺乏農(nóng)村特點(diǎn)的貸款擔(dān)保制度。在現(xiàn)行信笑缺派貸政策下，農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)自身不能提供有效的貸款抵押擔(dān)保，難以得到需要的貸款。在這種情況下，政府勢必需要進(jìn)一步采取措施，通過深化農(nóng)村金融改革、加強(qiáng)國家的政策扶持和完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制等三方面加大金融支農(nóng)的力度。

農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高。

(1)國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。一是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入不足，其占國家基本建設(shè)投入的比重，“六五”時(shí)期為5.1%，“七五”為3.3%，“八五”為3%，可見逐年減少。由于基本建設(shè)投入不足，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，全國約有1/3的水庫帶病運(yùn)行，60%的排灌工程急需維修，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力逐年下降，遭受災(zāi)害面積逐年擴(kuò)大。二是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重不到0.1%，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)比重不到0.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。由于利益的驅(qū)使，社會、企業(yè)和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投入也不多。沒有建立國家、企業(yè)、農(nóng)民合作組織的財(cái)政、金融、稅收、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼等體系和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)業(yè)投入不足已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要因素。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，但仍存在一些亟待解決的問題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品增值困難；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，難以形成規(guī)模經(jīng)營；缺乏科學(xué)的區(qū)域布局等等。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)有一定的難度。

二是現(xiàn)有的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會沒有充分發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)功能，在生產(chǎn)管理和銷售過程中的中介服務(wù)作用不明顯，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息閉塞，攔腔渠道不暢。

三是已經(jīng)開發(fā)采冊臘摘旅游觀光活動，未能與特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，沒有形成系統(tǒng)的觀光產(chǎn)業(yè)模式，綜合經(jīng)濟(jì)效益州衡滑不明顯；四是農(nóng)村龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動能力不強(qiáng)，無法形成規(guī)模效應(yīng)。

2、農(nóng)民收入水平偏低。

一是土地流轉(zhuǎn)不夠靈活，集約化程度低。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

四是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低；五是農(nóng)民在文化素質(zhì)方面，受教育程度普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較慢；在技能方面，具有一技之長的還比較少，體能性的務(wù)農(nóng)、打工占絕對比例。

3、村莊規(guī)劃建設(shè)水平較低。

大部分村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不嚴(yán)，部分村莊建設(shè)無序，管理水平低下。很多村沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，村民環(huán)保意識淡薄，多年形成的生活習(xí)慣難以改變，生活、生產(chǎn)垃圾隨意堆放，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。

4、村集體缺乏公共積累。

很多行政村集體經(jīng)濟(jì)處于“空殼”狀態(tài)，日趨弱化的集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深刻地影響到農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。

5、村級組織管理弱化。

一是村級行政組織職能弱化；二是村級干部管理機(jī)制和民主管理制度弱化；三是村級黨組織戰(zhàn)斗力弱化，無法體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

建議與方法

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃。

要著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃的基礎(chǔ)性研究，形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好村莊建設(shè)規(guī)劃。

2、拓寬資金渠道，加大農(nóng)業(yè)投入。

建立健全“財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、包扶單位幫助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)”的籌資機(jī)制，廣辟資金渠道，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、政策、稅收等多種手段，全方位支持新農(nóng)村建設(shè)。