大小窯灣區(qū)：依托大窯灣港區(qū)，大力推進大連東北亞國際航運中心核心港區(qū)的航運服務區(qū)建設，重點發(fā)展航運物流、保稅倉儲、國際商務等生產(chǎn)性服務業(yè)。

金石灘區(qū)：依托金石灘國家旅游度假區(qū)，加強生態(tài)建設與環(huán)境保護，重點發(fā)展休閑旅游、運動健身、國際會展等產(chǎn)業(yè)。

登沙河—杏樹屯區(qū)：重點發(fā)展特鋼新材料、航空制造、水產(chǎn)品加工及冷鏈物流業(yè)。

金渤海岸區(qū)：加快推進國際空港建設，重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和金融服務、商貿(mào)會展、文化娛樂、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

七頂山—三十里堡區(qū)：重點發(fā)展臨港型高端裝備制造業(yè)。

復州灣—炮臺區(qū)：重點發(fā)展精細化工、新材料和食品加工業(yè)。

華家—登沙河區(qū)：依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

解讀之三：金普新區(qū)向何處發(fā)力

大連金普新區(qū)要引領遼寧沿海經(jīng)濟帶加速發(fā)展，促進東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興，深入推進面向東北亞區(qū)域開放合作。

要發(fā)揮如此作用，承載如此功能，新區(qū)“發(fā)力點”就絕不是一個兩個，它將成為我國面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地，引領東北地區(qū)全面振興的重要增長極，老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導區(qū)，體制機制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)。

這里，要擴大對外開放

充分發(fā)揮與日、韓、俄、朝、蒙等國的地緣優(yōu)勢，創(chuàng)新開放模式，提升開放層次，拓寬開放領域，加強同東北亞及世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)和科教合作，融入國際產(chǎn)業(yè)分工合作體系。大力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展服務貿(mào)易，提高外貿(mào)質(zhì)量效益和綜合競爭力，形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。提高利用外資水平，鼓勵和引導外資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域。大力引進海外高層次人才、先進技術和先進管理經(jīng)驗，鼓勵外資企業(yè)在新區(qū)設立研發(fā)中心、區(qū)域總部，積極融入東北亞和全球創(chuàng)新體系。鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，利用國際資源，開拓國際市場，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力。搭建東北亞區(qū)域合作交流平臺，營造互利合作的良好環(huán)境。

這里，要提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力

充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和研發(fā)能力，發(fā)揮臨港靠海區(qū)位優(yōu)勢，推進制造業(yè)與服務業(yè)、工業(yè)化與信息化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)位特色突出、國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。以集成電路研發(fā)設計和加工制造為核心，打造國際一流的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以生物制藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)為核心，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；以數(shù)控機床及關鍵件、專用設備、汽車及零部件制造為核心，打造高端裝備制造業(yè)集群；以空海航運、保稅物流、國際貿(mào)易、現(xiàn)代商務、科教研發(fā)、創(chuàng)意設計、金融保險為核心，打造現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)集群；以休閑購物、旅游度假、影視娛樂為核心，打造高端生活服務業(yè)集群。以提高自主創(chuàng)新能力為突破口，加快建立完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施一批具有帶動作用的重大創(chuàng)新工程和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程，培育一批有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

這里，要推進新型城鎮(zhèn)化

深入貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，合理承接老城區(qū)疏解人口。以人口密度、產(chǎn)出強度和資源環(huán)境承載力為基準，與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)，科學合理編制新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)城融合，重點沿哈大交通走廊和黃海、渤海沿岸，構(gòu)建規(guī)模等級合理、功能作用明晰、內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)完善的城鎮(zhèn)格局。推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。加強市政公用設施和公共服務設施建設，增加基本公共服務供給，增強城鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)的支撐能力。大力推進智慧城市建設，全面提升城市規(guī)劃建設管理的信息化、智能化、便捷化、現(xiàn)代化和精細化水平。

這里，要加強社會建設

積極推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、就業(yè)等公共服務設施建設，健全社會保障體系，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。創(chuàng)新社會管理機制，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。積極打造品質(zhì)卓越、特色鮮明的新區(qū)文化和城市品牌。

這里，要加強生態(tài)文明建設

加強生態(tài)屏障建設，重點構(gòu)建以普蘭店區(qū)二龍山（森林公園）—金州區(qū)小黑山—大黑山（森林公園）和金州區(qū)成山頭（自然保護區(qū)）—金石灘（風景名勝區(qū)）—大黑山—蕎麥山縱橫兩帶為核心、以沿海灘涂淺海和主要河流水庫濕地為支撐，集山、水、海、林、田于一體的多樣化生態(tài)系統(tǒng)。加大環(huán)境保護治理力度，強化對水、大氣、土壤的污染防治。加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能行業(yè)，積極推廣應用清潔能源，提高土地、水和各類資源利用效率。

這里，要提高對東北地區(qū)的服務支撐能力

大力提升新區(qū)服務功能，打造服務東北地區(qū)的綜合樞紐。進一步推進大連東北亞國際航運中心、國際物流中心軟硬件建設，增強港航物流服務功能。完善輻射東北地區(qū)的集疏運體系，與東北地區(qū)主要物流節(jié)點城市合作新建一批內(nèi)陸無水港，擴大海鐵、海路聯(lián)運能力。推動大連港與遼寧沿海港口群資源整合，促進港口之間的分工和協(xié)同發(fā)展，共同打造東北地區(qū)國際出海大通道。建設區(qū)域性科技創(chuàng)新服務中心，按照優(yōu)勢互補、成果共享的原則，整合區(qū)域科技創(chuàng)新資源，搭建重大科技創(chuàng)新平臺，共同組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加快建設服務東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和科技信息交換中心。支持總部經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)在新區(qū)設立全國或區(qū)域性總部。

解讀之四：金普新區(qū)在哪些領域可“先行先試”？

作為國家級新區(qū)，大連金普新區(qū)無疑承擔著多重使命，它將在航運、物流、金融、人才和科技等方面為東北地區(qū)提供綜合服務，帶動東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興；它將成為新時期東北地區(qū)深化改革開放的新高地和重要經(jīng)濟增長極，直接帶動遼寧沿海經(jīng)濟帶加速發(fā)展，承接生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移集聚，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化我國區(qū)域發(fā)展總體布局；它將深化我國與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，加快中韓自貿(mào)協(xié)定談判，推動建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，進一步密切中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工合作體系，提升我國在東北亞區(qū)域合作中的地位。

作為“引領者”，新區(qū)需要進一步釋放改革紅利，增強開放動力，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。在《大連金普新區(qū)總體方案》中，“先行先試”四個字被反復提及，成為一把啟動金普新區(qū)動力活力之源的“鑰匙”。

“先行先試”體制機制改革創(chuàng)新

《方案》提出，研究在新區(qū)重點先行先試城鄉(xiāng)管理、金融管理、行政管理、社會管理、涉外經(jīng)濟、生態(tài)文明建設等方面的體制改革創(chuàng)新。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃和戶籍制度改革，消除制約新型城鎮(zhèn)化的制度障礙，探索建立有利于優(yōu)化土地資源配置、提高土地節(jié)約集約利用的新模式，研究對新區(qū)實施差別化土地政策。完善現(xiàn)代金融服務體系，拓寬融資渠道，放寬社會投資領域，試行融資租賃、公私合營（PPP）等開發(fā)建設融資新模式。推進社會管理體制和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)社會管理法制化、規(guī)范化和科學化，創(chuàng)建社會管理創(chuàng)新綜合試點。深化涉外經(jīng)濟體制改革，形成與國際慣例相銜接的管理體制和運行機制。深化土地、海域和環(huán)境保護管理體制改革，探索開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，推行環(huán)境污染第三方治理，形成有利于資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的制度體系。

賦予省級經(jīng)濟管理權限

對外開放、自主創(chuàng)新政策支持“先行先試”

對外開放政策——支持在新區(qū)先行先試投資、貨物與服務貿(mào)易便利化政策。繼續(xù)推進人民幣與日元、韓元直接交易進程，支持人民幣跨境使用。依托大窯灣港區(qū)，發(fā)展保稅貿(mào)易和離岸貿(mào)易，開展期貨保稅交割試點，配套完善國際航運吸引轉(zhuǎn)口貿(mào)易物流的政策措施。鼓勵外資參與市政、醫(yī)療、教育等領域建設。支持新區(qū)與國外共建合作園區(qū)。

自主創(chuàng)新政策——支持新區(qū)在人才引進開發(fā)、創(chuàng)新平臺建設、知識產(chǎn)權保護轉(zhuǎn)讓交易和融入東北亞區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新體系等方面先行先試，探索知識產(chǎn)權入股、期權激勵等有利于激發(fā)自主創(chuàng)新的新模式。制定和實施區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策——根據(jù)實際需要，研究賦予新區(qū)省級經(jīng)濟管理權限。按照新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步研究國家重大生產(chǎn)力特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局向新區(qū)傾斜，支持新區(qū)重大項目建設。對石化行業(yè)等環(huán)境風險行業(yè)和重點項目要進行環(huán)境風險技術評估。

金融政策——支持新區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群建設，按照市場化方式設立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵金融機構(gòu)積極參與新區(qū)建設，加大金融支持力度。

看看金普新區(qū)有哪些支柱產(chǎn)業(yè)

裝備制造

隨著大連主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，金普新區(qū)成為裝備制造業(yè)重要承接地。2014年獲工信部“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。目前已形成以高端數(shù)控機床和自動化主控系統(tǒng)為主導產(chǎn)業(yè)的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，主要有大連機床集團、光洋科技、山崎馬扎克、格勞博機床等一批國內(nèi)外龍頭企業(yè)。

生物醫(yī)藥

大連共有各類生物企業(yè)300余家，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)140余家，其中90%分布在金普新區(qū)內(nèi)。目前，新區(qū)擁有規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)50余家，其中年產(chǎn)值過億元的企業(yè)近10家，基本形成以輝瑞制藥、歐姆龍、漢信、珍奧集團等一批大企業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，成為遼寧三大生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

新能源汽車

我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要布局在金普新區(qū),已初步形成了完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，一些龍頭企業(yè)領跑新能源汽車的整車生產(chǎn)。中國汽車技術研究中心新能源汽車落戶大連保稅區(qū)；奇瑞汽車、遼寧曙光汽車集團的節(jié)能與新能源汽車也布局保稅區(qū)；一汽集團節(jié)能與新能源客車生產(chǎn)基地布局開發(fā)區(qū)；大連野馬易威電動汽車及動力總成項目布局開發(fā)區(qū)；上海瑞華集團新能源汽車項目落戶三十里堡臨港工業(yè)區(qū)。

汽車及零部件

目前金普新區(qū)汽車整車項目有華晨專用車、奇瑞整車、東風日產(chǎn)、黃海汽車、一汽客車等五大整車項目；汽車零部件產(chǎn)業(yè)已落戶企業(yè)120余家。汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)涵蓋了汽車整車、發(fā)動機及配件、汽車軸承、制動器、減震器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等48類千余個品種。主要企業(yè)有：大眾一汽發(fā)動機、大眾汽車自動變速器、道依茨一汽柴油機、博格華納、漢拿空調(diào)、蒂森克虜伯、阿爾派電子等。

電子信息

金普新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)主要以外向型經(jīng)濟為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市的六成、全省的1/3以上。目前已形成半導體晶圓、LED芯片及外延片、電子元器件、工業(yè)電子、辦公設備與家電、通訊與電子設備、工業(yè)控制軟件等核心產(chǎn)品門類?，F(xiàn)有電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)471家，其中規(guī)模以上企業(yè)達111家，產(chǎn)值超過億元企業(yè)45家，超過10億元的有8家。產(chǎn)品主要集中在集成電路、激光打印機、電子元器件、線路板、芯片、外延片等領域。

石化和精細化工產(chǎn)業(yè)

金普新區(qū)目前已形成了以大型企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)配套的格局。精細化工企業(yè)有近80家，產(chǎn)品涉及染料、農(nóng)藥、涂料、膠黏劑、催化劑、助劑、醫(yī)藥中間體、工業(yè)清洗劑等諸多領域，產(chǎn)品種類眾多，其中部分產(chǎn)品在全國居于領先位置，已形成了較大規(guī)模的精細化工產(chǎn)業(yè)群。金普新區(qū)未來石化和精細化工產(chǎn)業(yè)重點要向松木島化工園區(qū)集聚。

保稅物流

依托港口設施完備、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明顯。以保稅和冷鏈物流園區(qū)為載體，吸引中遠物流、中海物流、德國施奈萊克、美國安博華康、日本運通等國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐，形成了以港口業(yè)為核心的口岸物流體系和以保稅業(yè)務為核心的保稅物流體系。

保稅商品貿(mào)易

金普新區(qū)以保稅區(qū)專業(yè)市場聚集商貿(mào)企業(yè)，初步形成貿(mào)易業(yè)集群?，F(xiàn)有各類交易市場14個，包括國際車城市場、進口汽車配件市場、工業(yè)品市場、物資交易市場、煤炭市場、糧油食品交易市場、進口工業(yè)部件市場、黃金珠寶市場、化妝品交易市場、鋼材市場及大連民營國際經(jīng)貿(mào)中心等11個大宗實體交易市場，大連石油交易所、大連保稅區(qū)稻米交易市場和大連酒類商品交易所等3個大宗電子商品交易市場。初步形成了東北亞油品、礦石、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原材料、工業(yè)制成品等大宗物資貿(mào)易中心。

數(shù)字金普新區(qū)2013

金普新區(qū)的“腳印”

大連金普新區(qū)在哪里？

它位于遼寧省大連市中南部，東西兩側(cè)瀕臨黃海和渤海，包括大連市金州區(qū)全部行政區(qū)域和普蘭店區(qū)部分地區(qū)，是大連市與東北地區(qū)腹地及東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來的核心樞紐。

這是大連金普新區(qū)地理上的位置。那么，它又來自哪里？一路走來留下哪些“腳印”？或者說，在大連發(fā)展的時間線上，它的位置在哪里？