土地流轉(zhuǎn)在脫貧攻堅(jiān)中有何作用

（1）進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)。

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。把土地承包關(guān)系搞扎實(shí)，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚，有利于夯實(shí)黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)到位。

（2）維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。

按照《物權(quán)法》的規(guī)定對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行登記頒證，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度的重要舉措，能夠依法落實(shí)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法得到有效保護(hù)。

（3）落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

通過(guò)開(kāi)展確權(quán)登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既利于保護(hù)好耕地，保障13億人的吃飯問(wèn)題，有針對(duì)性地制定和落實(shí)一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，更有利于國(guó)家依據(jù)登記的數(shù)據(jù)，擬定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，通過(guò)引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)種田大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育、壯大，有效解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。

（4）創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的最突出、最重要的因素。其產(chǎn)生的主要原因是土地承包原始數(shù)據(jù)和資料保護(hù)不力，流轉(zhuǎn)過(guò)程中合同不規(guī)范、面積不準(zhǔn)確、信息不對(duì)稱等。通過(guò)確權(quán)登記頒證，將農(nóng)戶承包數(shù)據(jù)和資料實(shí)現(xiàn)信息化管理，既能打消農(nóng)民流轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生歸屬糾紛的擔(dān)憂，又為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛提供最清晰、最原始的重要數(shù)據(jù)，為化解農(nóng)村的這些矛盾提供最有效、最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如何加強(qiáng)落后山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣

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摘要：西部山區(qū)農(nóng)業(yè)，特別是貴州山區(qū)農(nóng)業(yè)一直以來(lái)田小、道窄、坎多、山陡、農(nóng)作物品種布局不合理、不成規(guī)模的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣和粗放的耕種方式，缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民增收。必須加快科技的投入和農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化、集約化及其市場(chǎng)效益化，真正把“三農(nóng)”問(wèn)題落實(shí)到農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和創(chuàng)新的實(shí)踐中來(lái)。

關(guān)鍵詞：山區(qū)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)推廣；創(chuàng)新西部山區(qū)農(nóng)業(yè)，特別是貴州山區(qū)農(nóng)業(yè)一直以來(lái)田小、道窄、坎多、山陡，農(nóng)作物品種布局不合理、不成規(guī)模的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣和粗放的耕種方式，缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民增收。眾所周知，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)際包含著農(nóng)業(yè)科技成果的研究、傳遞和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的全過(guò)程。作為基層農(nóng)業(yè)服務(wù)者需要在每個(gè)傳遞系統(tǒng)、接受系統(tǒng)和組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)之間搭建良好的關(guān)系，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)科技成果推廣中的每個(gè)環(huán)節(jié)。最終使農(nóng)民直接應(yīng)用技術(shù)于生產(chǎn)，依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收。筆者從以下幾方面來(lái)探索西部山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的路徑。

1加快農(nóng)業(yè)科教體制和機(jī)制的創(chuàng)新

深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新農(nóng)村建設(shè)的原則，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，合理配

置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成國(guó)家興辦和國(guó)家扶持、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

2農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和農(nóng)民統(tǒng)一納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)

加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的投入，鼓勵(lì)大學(xué)生、研究生到基層第一線工作，加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)員的培養(yǎng)，逐步形成上下貫通的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣網(wǎng)絡(luò)格局，解決好農(nóng)技推廣工作在基層“棚架”問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，特別要注重鼓勵(lì)他們到各類院校深造，進(jìn)行知識(shí)更新，以適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需要。充分利用高等農(nóng)業(yè)院校、中等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、遠(yuǎn)程教學(xué)等資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實(shí)施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定

基礎(chǔ)。

3強(qiáng)化和重視試驗(yàn)示范作用

一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進(jìn)入西部山區(qū)農(nóng)村后，首先要進(jìn)行試驗(yàn)，然后再擴(kuò)大示范和推廣，切忌一哄而起，以提高技術(shù)推廣的主動(dòng)性，減少盲目性。一個(gè)縣市或者是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常組織開(kāi)展一些農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)，可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐。進(jìn)行示范，其作用:一方面進(jìn)一步驗(yàn)證技術(shù)成果在當(dāng)?shù)氐脑霎a(chǎn)增收效果；另一方面為農(nóng)民群眾做出樣子，使農(nóng)民群眾看到技術(shù)應(yīng)用的效果后跟著學(xué)、跟著做，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平比較落后的西部山區(qū)農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)科技成果推廣的起步階段，應(yīng)選擇交通方便的地方建設(shè)一些農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范基地，供群眾參觀學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)影響。

4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進(jìn)力度；另一方面，以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn)，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心，以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)，對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目進(jìn)行工程化開(kāi)發(fā)。如在種子(種苗)、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，發(fā)揮龍頭企業(yè)、近農(nóng)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的作用，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益的重要載體，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

5以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織推廣 農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好運(yùn)行，在西部山區(qū)農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)

推廣的過(guò)程中，認(rèn)真貫徹“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)方針?lè)浅Ｖ匾Ｒ环矫嬉揽看罅ν茝V糧食增產(chǎn)的新技術(shù)、新成果，不斷提高單位面積產(chǎn)量，確保糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng);另一方面認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，按照一村一品或一鄉(xiāng)一品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極組織科技力量，研究、開(kāi)發(fā)具有地方特色、市場(chǎng)前景好的名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷增加。在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，一定要注意地方特色，防止產(chǎn)業(yè)趨同，要尋找市場(chǎng)空白，使開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品在地方及其省內(nèi)外市場(chǎng)上占有一席之地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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