如何全面提高農業(yè)現(xiàn)代化水平
要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化,完善以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制,加大強農惠農力度,不斷提高農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平。
農業(yè)穩(wěn),天下安。沒有農業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。當前,我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻?!笆濉币?guī)劃綱要中明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務。我們要按照中央的要求和部署,牢牢把握我國初級階段的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征,完善以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制,加大強農惠農力度,提高農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設的基本內容。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互影響,相輔相成,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農業(yè)現(xiàn)代化,農業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展,農業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力;而農業(yè)現(xiàn)代化如果跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,也會導致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻,影響整個現(xiàn)代化建設進程。當前,安徽省深刻認識和主動適應這種新趨勢,以科學發(fā)展觀為指導,在堅持推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的同時,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,全方位地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的有機融合,在新的戰(zhàn)略高度上實施“三化聯(lián)動”:以工業(yè)化為基礎構建城鎮(zhèn)體系,以城鎮(zhèn)發(fā)展增強工業(yè)化承載力,擴大就業(yè)容量,吸引農村人口與勞動力向城鎮(zhèn)轉移,創(chuàng)造性地走新型城鎮(zhèn)化道路;以工業(yè)化理念開發(fā)農業(yè)轉型潛力,調整農業(yè)結構;以城鎮(zhèn)化方式開拓農業(yè)轉型空間,提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平,創(chuàng)造性地走現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。
第一,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,重在增強農產品供給保障能力。安徽省農業(yè)基礎設施薄弱,裝備水平不高,科技推廣應用能力低,社會化服務滯后,迫切需要加大扶持力度、提升產業(yè)競爭力。當前,推進農業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,就是要把農業(yè)科技擺上更加突出的位置,以提高單產為主攻方向,以信息化為核心,實施良田、良種、良法、良制“四良”配套工程,按照優(yōu)質、高產、高效農業(yè)的要求,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,重點推進農業(yè)經營產業(yè)化、農業(yè)技術集成化、基礎設施工程化、農業(yè)生產機械化、農業(yè)服務社會化和農民現(xiàn)代化,著力創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制,積極發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,著力提高農業(yè)勞動生產率、土地產出率、資源利用率,著力提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。
第二,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,重在構建農業(yè)現(xiàn)代產業(yè)體系。要加大糧食戰(zhàn)略工程實施力度,穩(wěn)定糧食播種面積,推進國家糧食核心產區(qū)和后備產區(qū)建設,健全糧食安全保障體系;積極推進農業(yè)結構調整,實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃,提升高效經濟作物和園藝產業(yè)、現(xiàn)代畜牧水產業(yè)的比重,加快形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的農產品產業(yè)帶;大規(guī)模開展園藝產品生產和畜牧水產養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建活動,加快發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機農產品,實行規(guī)?;N養(yǎng)、標準化生產、品牌化銷售和產業(yè)化經營,進一步提升農產品質量安全水平,促進園藝產品、畜產品、水產品規(guī)模種養(yǎng),加快發(fā)展設施農業(yè)和農產品加工業(yè)、流通業(yè),促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化;推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設,發(fā)展節(jié)水農業(yè),推廣清潔環(huán)保生產方式,治理農業(yè)面源污染。此外,還要著力培育農產品展會品牌,辦好合肥、上海、北京3大農展,擴大安徽名特優(yōu)農產品影響力,提高市場占有率,加快“引進來、走出去”步伐,突出抓好農業(yè)招商引資,引導龍頭企業(yè)與農民建立風險共擔、利益共享的合作共贏機制,讓農民更多分享加工環(huán)節(jié)的利益增值。
第三,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,重在加強農業(yè)基礎設施建設。農村基礎設施建設要以水利為重點,大幅增加投入,完善建設和管護機制,推進小型病險水庫除險加固,加快大中型灌區(qū)配套改造,搞好抗旱水源工程建設,完善農村小微型水利設施,全面加強農田水利建設;把建設高標準糧田、改造中低產田和完善農田水利設施,作為農業(yè)基礎設施建設的重中之重,全面實施新增千億斤糧食生產能力建設工程、新一輪“菜籃子”建設工程等項目,科學謀劃和實施一批提高保障支撐水平、增強發(fā)展后勁的農業(yè)重大工程項目,推進農業(yè)基礎設施建設跨上新臺階;積極開展土地整理復墾,增加有效耕地面積;按照推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的要求,搞好新農村建設規(guī)劃,加快改善農村生產生活條件,繼續(xù)推進農村電網改造,加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設,繼續(xù)改造農村危房,實施農村清潔工程,開展農村環(huán)境綜合整治。
第四,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,重在培育新型農民。建設現(xiàn)代農業(yè),最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須發(fā)揮農村的人力資源優(yōu)勢,大幅度增加人力資源開發(fā)投入,全面提高農村勞動者素質,為現(xiàn)代農業(yè)建設提供強大的人才智力支持。要以提高科技素質、職業(yè)技能、經營能力為核心,深入實施新型農民培訓民生工程,大規(guī)模開展農村實用人才培訓,加快培養(yǎng)村干部、農民專業(yè)合作社負責人、到村任職大學生等農村發(fā)展帶頭人,加快培養(yǎng)農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才,加快培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才,打造一支有文化、懂技術、會經營的職業(yè)農民隊伍。計劃到2015年,安徽農村實用人才總量達到105萬人,2020年達到150萬人。