一． 前言：三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民收入問題

a. 改革以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，1978-2002間 年均增長6.3%，

78－84， 7.7%; 85-2001, 6.0%; 95-02, 5.75

b. 城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴大引起各方重視。

78－2.4:1；85－1.7：1; 99-2.5:1, 2002-3.1:1

c. 農(nóng)民負(fù)擔(dān)重

d. 城鄉(xiāng)差距和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，反映的是農(nóng)民收入增長緩慢

e. 解決三農(nóng)問題的目標(biāo)： 增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)收入差距，穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

f. 增加農(nóng)民收入的傳統(tǒng)思路――對世界銀行發(fā)展戰(zhàn)略的評論

1. 基礎(chǔ)設(shè)施

2. 科技、教育

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

g. 農(nóng)業(yè)增長很快，但收入彈性和價格彈性小，谷賤傷農(nóng)

h. 農(nóng)民收入的不斷提高，有賴于農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟增長不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高附加值的產(chǎn)品調(diào)整。

i. 農(nóng)民收入的長期增長靠就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

i. 美國，1870－51％；

ii. 日本－1870，70%, 1950-48%，1980-10.5； 2000－ 3.9%

iii. 韓國，1950-－74.3; 1980-－33.9; 2000－ 8.8%

iv. 我國，80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；90年代農(nóng)民工

v. 我國，98，99年農(nóng)民凈增加1000萬

j. 江主席在16大報告中，也把減少農(nóng)村人口作為解決農(nóng)民收入問題的戰(zhàn)略

k. 通貨緊縮和三農(nóng)問題

二． 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)新農(nóng)村，啟動農(nóng)村市場，打破農(nóng)民收入增長停滯的困境：

a. 通貨緊縮是物價不斷下降的一個現(xiàn)象，商品零售價格指數(shù)98，－2。6％; 99, -3.0％; 00, -1.5％; 01, -0.9％; 02, -0.8％

b. 通貨緊縮，物價不斷下降有何不好？

c. 通貨緊縮必然是生產(chǎn)能力普遍過剩=》失業(yè)問題

d. 通貨緊縮和三農(nóng)問題

i. 造成農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度減慢，

ii. 部分離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民回流

iii. 造成大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，不少離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民回流農(nóng)業(yè)

離土離鄉(xiāng)和離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堵塞及逆調(diào)整=》農(nóng)民回流農(nóng)業(yè)=》產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逆調(diào)整=》農(nóng)業(yè)增產(chǎn)=》價格彈性小=》谷賤傷農(nóng)。

e. 生產(chǎn)能力過剩=》惡性循環(huán)=》啟動市場消化過剩生產(chǎn)能力，是解決三農(nóng)問題的當(dāng)務(wù)之急。

f. 生產(chǎn)能力普遍過剩=》貨幣政策和貨幣政策失效

g. 啟動存量消費是迅速走出困境的唯一出路，一般市場經(jīng)濟國家沒有存量消費所以曠日持久;我國的存量需求

i. 外資

ii. 民間投資

iii. 城市消費信貸

iv. 農(nóng)村消費

2002 1991

城市 農(nóng)村 城市

彩電 126.4 60.5(48%) 68 (89%)

冰箱 87.4 14.8(17%) 49 (30%)

洗衣機 92.9 31.8(34%) 81 (39%)

收入 7702, 2475.6(32%) 2025 (122%)

h. 我國農(nóng)村有一個很大的存量消費，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動農(nóng)村存量消費是消化當(dāng)前過剩生產(chǎn)能力最重要的關(guān)鍵

i. 1。間接啟動農(nóng)村消費市場；電費降低0.1元，彩電的作用為增加收入370元，冰箱，667元，洗衣機，909元

ii. 2。直接創(chuàng)造投資需求；

iii. 3。增加農(nóng)民收入。

i. 以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的新農(nóng)村運動在各國現(xiàn)代化過程中的普遍意義。

j. 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的政策建議。

三． 深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，發(fā)育和完善全國統(tǒng)一的大市場，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距：

a. 地區(qū)優(yōu)勢不同=》建立全國統(tǒng)一的大市場，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能按比較優(yōu)勢的變化不斷調(diào)整，一個地區(qū)的發(fā)展才會成為拉動另外一個地區(qū)發(fā)展的動力，地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距才會隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步縮小。

b. “要素價格均衡理論”

c. 建立全國統(tǒng)一的要素市場，尤其是勞動力市場，進一步縮小地區(qū)差距

d. WTO和建立全國統(tǒng)一的大市場的急迫性：如果沒有全國統(tǒng)一的大市場，東部和國際市場接軌，東部發(fā)展以后讓出的市場，中西部就不能受益

e. 發(fā)育全國統(tǒng)一大市場的政策建議。

i. 消除農(nóng)產(chǎn)品流通的各種障礙、干預(yù)和地區(qū)保護主義

ii. 加強在交通、運輸、通訊、互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)

iii. 鼓勵民間進入流通領(lǐng)域

f. 取消農(nóng)民進城的各種歧視性待遇，建立全國統(tǒng)一的勞動力市場

四． 加速科技創(chuàng)新，增加競爭力，穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)：

a. 農(nóng)業(yè)持續(xù)增長不可忽視

i. 需求增加

1. 人口增長，2002年12.84億，2030年16億，上升25%，年均增長0.8%=》糧食需求增長

2. GDP年均增長8%，人均收入年均增長7%，=》膳食結(jié)構(gòu)改變=》糧食需求增長和品種、質(zhì)量的要求提高

3. 耕地下降，農(nóng)業(yè)勞動力下降=》基本自足？

b. 糧食增產(chǎn)潛力？

i. 1991-93，29省336地區(qū)普查，大米、小麥、玉米，最高單產(chǎn)是平均單產(chǎn)的1.5~3.0倍

ii. 408個科研單位調(diào)查，有一半的潛力可用育種科研挖掘

c. 建議：農(nóng)業(yè)科研需要政府的投入

i. 周期長

ii. 不容易市場化

iii. 好處主要在于消費者

d. 經(jīng)濟發(fā)展，收入水平提高，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)改變。加入WTO，勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品使我國的優(yōu)勢，外國優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品可以進口=》只有依靠科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能不斷依靠市場需求的變化而調(diào)整，并利用加入WTO以后農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利機遇。

e. 我國糧食的科研能力強，但農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量的科研能力差

f. 政策建議：加大政府的科技投入，完善科技推廣體系，鼓勵引進臺資和外資

五． 推動勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展，加速經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民收入持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

a. 改革前趕超戰(zhàn)略，發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會少，勞動力滯留農(nóng)村。農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有賴于勞動力密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。16大報告以及三中全會決議、科學(xué)發(fā)展觀等強調(diào)了這一點。

b. 中國的比較優(yōu)勢是勞動密集型產(chǎn)業(yè)；這是我國最有競爭力的產(chǎn)業(yè)。按比較優(yōu)勢發(fā)展，我國的經(jīng)濟才能健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能持續(xù)進行， 有賴于城市工業(yè)的改革

c. 勞動力密集型中小企業(yè)和以金融改革為突破口

六． 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

a. 給定收入，稅費越重，農(nóng)民越苦

b. 費和罰款主要用于養(yǎng)干部，稅費改革不徹底，上繳后基本全數(shù)返還。

c. 越窮的地方，當(dāng)干部的意愿越大，費和罰款越多，經(jīng)營環(huán)境越差，而且孳生腐敗

d. 按市場經(jīng)濟的原則進行行政管理體制改革，減少干部

e. 收支兩條線，干部全部由財政來養(yǎng)，費和罰款不返還