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請問在市場招投標的淺規(guī)則是什么？

《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定：“招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書?！彼约幢阏袠朔揭呀?jīng)有了意向單位，還要至少邀請三家參與投標，因此，“陪標”這個角色粉墨登場，大家一起演戲。投標方或者承辦方為了達到某種目的，“陪標”也是不可缺少的角色……【查看詳細】

　　1. 什么是陪標?

　　所謂陪標，是招標過程中的灰色行為之一，以下三種舉動均稱為陪標：1.在某項目進入招投標程序前，招標單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標，以便確保意向單位達到中標目的;2.投標方為了抬高標底或者形成壟斷局面，事先串通一家或數(shù)家陪標者集體參與;3.承辦方為了聚集人氣而購買投標者參與。

　　2.“陪標”也成賺錢的門路?

　　在某網(wǎng)站上看到這樣一則消息：“尋求陪標，要求：裝飾二級資質(zhì),最近三年有過三百萬左右的業(yè)績即可,請大家?guī)兔?，只須提供資質(zhì)和相關(guān)手續(xù)，所有的技術(shù)標和商務(wù)標都有我方制作，可直接或間接與陪標單位合作，如成功我方支付1000到3000不等的的介紹費?！?br>
　　3. 別掉進“陪標”的陷阱――慧眼識別是“真招標”還是“跑龍?zhí)住?br>
　　首先，要看項目情況、招標公司及參與投標公司情況。如果有一家企業(yè)在這家招標公司的多次招標活動中多次中標，甲方指定這家招標公司為公開招標單位，那么這種招標肯定是走過場的，沒有必要參與。其次，認真閱讀標書，如果標書里面的某些要求只是某一兩家供貨企業(yè)獨有的技術(shù)特長，或有指定品牌、型號的情況，這種標書一定是由某一企業(yè)編寫的，如果自己的技術(shù)水平達不到或拿貨價格無優(yōu)勢，那參與投標就沒多大意義了。最后，通過多種渠道了解項目的情況，尤其是一些沒有跟單的項目，如果標書編制的時間很短(不超過5天)，多半是走過場的，那就沒有必要去陪標了。

　　4.“陪標”是“人情交易”

　　這次你陪我，下次我陪你。這種人情交易成了行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。“在所有的招投標法規(guī)中，根本都找不到‘陪標’一詞，可大家都這么干” 某工程咨詢監(jiān)理公司市場部經(jīng)理如是說。

　　5.“陪標”的天敵-招標公告公開方式是否足以在一個較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競爭?

　　虛假招標之所以在“陪標”的掩護下屢屢成功，歸根結(jié)底是競爭參與人均是來圍標的。如果看到招標公告后來參與競爭的不限于事先安排好的陪標的這幾家單位，那么結(jié)果也就不是這些圍標人員所能操控的，所以對于這一問題可以這樣理解：招標公告公開方式?jīng)]有足以在一個較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競爭。公開的信息是否充分體現(xiàn)了項目的競爭的價值以引起充分競爭。在一個充分競爭的市場環(huán)境里，有價值的招標項目進入交易市場后，參與競爭人實質(zhì)上是處于不可確定的狀態(tài)，而這種不可確定的狀態(tài)恰恰是陪標的天敵。

　　6.“陪標”這個毒瘤難住了執(zhí)法人員――對陪標的認定困難

　　業(yè)內(nèi)專家認為，讓“陪標”現(xiàn)象“明修棧道，暗渡陳倉”是對“陽光采購”的褻瀆，而“陪標”現(xiàn)象的認定法律法規(guī)又沒有相關(guān)的認定措施及規(guī)定，因此，“陪標”認定細則的出臺亟需出臺。“另一方面，完善招標、投標制度，在招標環(huán)節(jié)嚴防陪標也尤為重要?！?br>
　　7. “陪標”現(xiàn)象向政府采購提出了制度建設(shè)的要求

　　《政府采購法》第六十八條和第六十九條規(guī)定，“審計機關(guān)應(yīng)當對政府采購進行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督?！倍氨O(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察?！边@種多重監(jiān)管、多方行動下，“陪標”等不良現(xiàn)象仍有發(fā)生，這似乎也從另一個角度向政府采購提出了制度建設(shè)的要求。

　　8.山東青島遏制工程陪標出新招

　　日前，山東省青島市建管局出臺了《關(guān)于申報建筑市場業(yè)績的通知》，為有效遏制“陪標”提供了有力的保障。

　　文件規(guī)定，凡在該市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動的本市、外地入青、中央駐青建設(shè)工程總承包、專業(yè)承包施工企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)必須于2007年1月10日以前,將2004年初至2006年底期間的業(yè)績進行網(wǎng)上申報。各責任主體申報的業(yè)績經(jīng)主管部門審核通過后，將作為2007年度青島建筑市場主體考核和招標投標電子評標依據(jù)。屆時，投標企業(yè)不再需要攜帶任何業(yè)績資料到評標再現(xiàn)場，計算機會自動從企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)庫內(nèi)抽取符合條件的企業(yè)業(yè)績進行打分，從而有效遏制“陪標”現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)工程招投標工作的公開、公平和公正。